人民日报：走出熟悉误区 深化国企刷新
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2016-11-07
日前， ，，，，习近平同志在天下国有企业党的建设事情聚会上强调：国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础， ，，，，是我们党执政兴国的主要支柱和依赖力量 ；；；；；要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资源功效的目的， ，，，，推动国有企业深化刷新、提高谋划管理水平， ，，，，增强国有资产羁系， ，，，，坚定不移把国有企业做强做优做大。 。。。。。 。这些主要叙述， ，，，，进一步强调了要施展国有经济主导作用， ，，，，一直增强国有经济活力、控制力、影响力。 。。。。。 。党的十八届三中全会对新时期周全深化国有企业刷新作出了总体安排， ，，，，近年来国有企业刷新取得了很大效果。 。。。。。 。然而， ，，，，目今社会上对国有企业刷新还保存一些熟悉误区， ，，，，倒运于进一步深化国有企业刷新。 。。。。。 。走出熟悉误区、凝聚社会共识， ，，，，关于顺遂推进国有企业刷新具有十分主要的意义。 。。。。。 。
走出对国有企业刷新的熟悉误区
目今， ，，，，社会上对国有企业刷新的熟悉误区主要有以下三种。 。。。。。 。
误区一：国有资产羁系从以管资产为主向以管资源为主转变会导致羁系职能弱化。 。。。。。 。爆发这一熟悉误区， ，，，，是由于没有真正明确“以管资源为主增强国有资产羁系”的深刻内在和起劲意义。 。。。。。 。现实上， ，，，，对国有资产的羁系从以管资产为主向以管资源为主转变， ，，，，顺应了国有企业刷新生长的需要， ，，，，不是弱化而是优化了羁系职能， ，，，，不但不会造成国有资产流失， ，，，，并且有利于国有企业生长壮大。 。。。。。 。国资委建设以来， ，，，，代表国家推行出资人职责， ，，，，对国有企业实验管人管事管资产相统一， ，，，，在国有资产保值增值等方面施展了主要作用。 。。。。。 。但随着实践的生长， ，，，，以管资产为主的羁系模式越来越不顺应国有企业加入海内外市场竞争的需要。 。。。。。 。由于凭证现代产权制度的要求， ，，，，国有企业依法享有自力的法人工业权， ，，，，依法自主谋划、自尊盈亏、自担危害、自我约束、自我生长。 。。。。。 。国有企业要生长， ，，，，需要通过自主投资， ，，，，凭证现真相形实时处置惩罚闲置或收益率低的资产、购置新的能为企业带来恒久高收益的资产 ；；；；；需要通过国际并购， ，，，，在全球规模优化资源设置， ，，，，提高资产收益率。 。。。。。 。以管资产为主的羁系模式显然会约束企业的手脚， ，，，，故障企业自主谋划权和法人工业权的实现， ，，，，影响企业对市场的应变能力， ，，，，进而影响企业生长、削弱企业竞争力。 。。。。。 。以管资源为主明确了国有资产羁系机构的职责定位， ，，，，正是为了落实国有企业的自主谋划权和法人工业权， ，，，，强化国有企业市场主体职位， ，，，，引发国有企业活力。 。。。。。 。别的， ，，，，以管资源为主举行国有资产羁系， ，，，，关于国有资源优化结构、规范运作、提高回报、维护清静等都具有主要意义。 。。。。。 。
误区二：生长混淆所有制经济会造成国进民退或国退民进。 。。。。。 。这种熟悉是不科学的。 。。。。。 。事实上， ，，，，生长混淆所有制经济有利于实现国有企业和民营企业共赢。 。。。。。 。实践证实， ，，，，简单所有制经济具有一定的懦弱性， ，，，，追求“纯而又纯”的所有制形式往往倒运于企业生长 ；；；；；而混淆所有制经济有利于施展各方面起劲性， ，，，，增强国有企业生长活力， ，，，，增进种种所有制经济配合生长。 。。。。。 。这是由于， ，，，，股权多元化有助于形成相互制衡的更为完善的公司治理结构， ，，，，出资人凭证股权几多拥有差别的投票权， ，，，，种种出资人权力一律。 。。。。。 。这既有利于民主决议、科学决议， ，，，，又能阻止内部人控制。 。。。。。 。并且， ，，，，生长混淆所有制经济， ，，，，勉励国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股， ，，，，组建股权多元化的股份制公司， ，，，，能够实现优势互补和资源集聚， ，，，，知足企业生长对种种要素的需求。 。。。。。 。国有企业具有规模重大、实力雄厚、手艺先进、国际竞争力较强等优势， ，，，，民营企业具有机制无邪、立异意识强等优势， ，，，，二者在融会中取长补短， ，，，，能够施展更大优势， ，，，，最终实现国（企）民（企）共进， ，，，，打造更具国际竞争力的中国大企业。 。。。。。 。
误区三：国有企业刷新意味着又要泛起一次“下岗潮”。 。。。。。 。这方面的疑虑不必过重， ，，，，由于目今的情形和上世纪90年月国有企业刷新的情形已大不相同。 。。。。。 。上世纪90年月， ，，，，恒久保存的“大锅饭”“铁饭碗”造成国有企业冗员多、效率低， ，，，，在国有企业刷新中大批员工下岗转岗是无奈之举， ，，，，也是必需之举。 。。。。。 。目今， ，，，，大大都国有企业已完成了减员增效和剥离办社会职能的使命， ，，，，并不保存大宗冗员。 。。。。。 。而对一些产能严重过剩行业的国有企业以及谋划不善的国有企业实验吞并重组、休业整理， ，，，，是推进供应侧结构性刷新、调解工业结构的需要。 。。。。。 。在这一历程中会有部分人下岗， ，，，，但党和政府已经把职员安顿作为处置惩罚“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重， ，，，，能培训的培训， ，，，，能转岗的转岗， ，，，，确实不可转岗的做实做细托底事情。 。。。。。 。今年的《政府事情报告》明确指出， ，，，，中央财务安排1000亿元专项奖补资金， ，，，，重点用于职工分流安顿。 。。。。。 。这给各人吃了一颗定心丸。 。。。。。 � ；；；；；挂吹�， ，，，，与上世纪90年月相比， ，，，，我国现在的经济总量大得多， ，，，，经济增添一个百分点发动的就业比已往要多得多， ，，，，并且第三工业吸纳就业的能力重大， ，，，，创业立异带来了更多就业机会。 。。。。。 。随着国家帮助再就业力度的加大， ，，，，下岗职员通过手艺培训实现转岗就业会更容易。 。。。。。 。
深刻熟悉深化国有企业刷新的主要性、紧迫性
国有资产是全体人民的配合财产， ，，，，只有办妥国有企业、使国有资产一直增值， ，，，，才华更好地服务全体人民。 。。。。。 。习近平同志指出：要坚持国有企业在国家生长中的主要职位不摇动， ，，，，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不摇动� 。。。。。 � ；；；；；推进国有企业刷新， ，，，，要有利于国有资源保值增值， ，，，，有利于提高国有经济竞争力， ，，，，有利于放大国有资源功效。 。。。。。 。这两个“不摇动”和三个“有利于”， ，，，，深刻叙述了国有企业及其刷新生长的主要性， ，，，，指明晰国有企业刷新的偏向， ，，，，集中表达了党中央搞好国有企业的刻意和信心。 。。。。。 。比照这些要求剖析国有企业现状， ，，，，可以发明国有企业还保存一些亟待解决的突出矛盾和问题：一是一些企业市场主体职位尚未真准确立， ，，，，国有资源运作效率不高 ；；；；；二是有的企业管理杂乱， ，，，，内部人控制、利益运送、国有资产流失等问题突出， ，，，，企业办社会职能和历史遗留问题尚未完全解决 ；；；；；三是一些企业党组织管党治党责任不落实， ，，，，党在企业中的向导焦点和政治焦点作用被弱化。 。。。。。 。这些矛盾和问题严重制约着国有企业康健生长， ，，，，与国有企业应当担负的主要责任很不顺应。 。。。。。 。我们必需深刻熟悉深化国有企业刷新的主要性和紧迫性， ，，，，坚持问题导向， ，，，，通过深化刷新解决国有企业生长中保存的突出矛盾和问题。 。。。。。 。
目今， ，，，，国有企业正处于周全深化刷新新的历史时期， ，，，，具有一些有利条件， ，，，，也面临一些新情形。 。。。。。 。好比， ，，，，民营经济的崛起是一个新情形， ，，，，国有企业刷新必需顺应这个新情形， ，，，，生长混淆所有制经济。 。。。。。 。需要熟悉到， ，，，，国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济， ，，，，是社会主义基本经济制度的主要实现形式。 。。。。。 。在生长混淆所有制经济的企业刷新重组中， ，，，，国有企业和民营企业应一律合作， ，，，，重组企业的股权结构应凭证详细情形由各方协商确定。 。。。。。 。应凭证现实无邪接纳混改路径， ，，，，相宜独资的就独资， ，，，，相宜控股的就控股， ，，，，相宜参股的就参股， ，，，，纷歧定要求绝对控股、合并报表。 。。。。。 。实践证实， ，，，，与民营经济混淆， ，，，，国有经济可以形成新优势、增添新活力 ；；；；；民营经济借助国有经济平台， ，，，，也能更快生长。 。。。。。 。又如， ，，，，这一轮国有企业刷新正值国民经济转型升级的要害阶段， ，，，，推进供应侧结构性刷新需要国有企业施展主干和刊行动用。 。。。。。 。特殊是在电子信息、航空航天、生物工程、先进制造、新能源、新质料等战略性新兴工业领域， ，，，，亟待培育一批立异能力强的龙头企业。 。。。。。 。国有企业应责无旁贷地继续起这一历史重任。 。。。。。 。应通过进一步强化手艺研发、设计总装、全球营销等要害环节， ，，，，形成联系细密的工业集群， ，，，，以降低本钱、提高质量、增强整体竞争力。 。。。。。 。先进制造业代表着国家的科技实力和制造能力， ，，，，在这些领域要实现自主制造， ，，，，实验系统集成立异和协同立异。 。。。。。 。完成这样难题沉重的使命， ，，，，必需通过深化刷新提高工业集中度， ，，，，增强国有企业手艺研发能力和国际谋划能力， ，，，，把企业打造成为行业手艺前进的领军者。 。。。。。 。再如， ，，，，在一些垄断性行业如石油化工工业， ，，，，冗员过多仍然是制约企业生长的突出问题。 。。。。。 。陪同国有企业刷新和民营企业进入， ，，，，行业劳动生产率和国际竞争力将会迅速提高， ，，，，石油化工产品大宗依赖入口的时势将会改变， ，，，，终端产品价钱也将会下降。 。。。。。 。这些行业的国有企业应做好充分的头脑准备， ，，，，不可再依赖政府� ；；；；；�， ，，，，而应自动举行刷新， ，，，，起劲迎接来自内外部的竞争挑战。 。。。。。 。
敢于立异、分类施策， ，，，，完成新一轮国有企业刷新使命
新一轮国有企业刷新首先是国有资产管理体制的刷新。 。。。。。 。国有资产管理机构应切实转变职能， ，，，，真正从主要羁系实物资产向主要羁系资源的增值能力和资源利润率转变。 。。。。。 。要作废一些老的管理职能， ，，，，建设一些新的管理职能。 。。。。。 。好比， ，，，，对企业的审核应更多着眼于盈利能力、资源增值能力、手艺立异能力、久远生长能力。 。。。。。 。应凭证国家生长战略和生长政策， ，，，，向战略性新兴工业和立异型企业注入资源， ，，，，支持企业间的并购重组， ，，，，对薄弱环节加大手艺研发和资源投入， ，，，，同时对需要退出的行业和企业适时适度抽出资源。 。。。。。 。对国有独资、控股、参股的企业， ，，，，应凭证出资比例推行出资人职责。 。。。。。 。对一些有条件直接作为国有资源运营公司的企业， ，，，，应授予其响应的职权， ，，，，支持这些企业成为具有手艺立异、自我生长能力的跨国公司。 。。。。。 。应凭证竞争性行业、公益性行业、垄断性行业的分类， ，，，，对现有国有企业的性子举行界定， ，，，，并划分制订差别的刷新计划。 。。。。。 。国有资产管理机构职能的这一转变， ，，，，可以使其从本属于企业管理职能的详细事务中解脱出来， ，，，，集中精神把优化国有资源设置的事情管好。 。。。。。 。这既是落实国有企业谋划自主权、使其真正成为市场谋划主体的需要， ，，，，也是更好施展国有资产管理职能、增强国有经济指导力、放大国有资源功效的需要。 。。。。。 。
把建设和完善以股份制为基础的现代企业制度作为刷新重点。 。。。。。 。自党中央在2000年提出“建设产权清晰、权责明确、政企脱离、管理科学的现代企业制度”以来， ，，，，国有企业刷新取得了重大希望。 。。。。。 。可是， ，，，，刷新历程并不平衡， ，，，，完善现代企业制度、实验产权多元化、建设规范的公司治理结构的使命依然难题沉重。 。。。。。 。现代企业制度是从恒久的工业生长历史中总结创造出来的， ，，，，是人类社会的配合财产。 。。。。。 。在现代企业治理结构中， ，，，，董事会居于枢纽职位， ，，，，应当是一个高智能的精悍的谋划决议机构。 。。。。。 。董事会成员应由具有富厚管理履历和各方面知识的成员组成， ，，，，除了专职董事， ，，，，还应有一定比例的自力董事。 。。。。。 。董事会下设战略、投资、研发、财务、薪酬、执法等专业委员会， ，，，，讨论决议企业谋划中的重大问题， ，，，，对股东会认真。 。。。。。 。股东会是企业的最高权力机构， ，，，，对企业的盈亏认真。 。。。。。 。企业的重大投资决议、利润分派计划、董事长任免等， ，，，，应由股东会决议。 。。。。。 。谋划层应由董事会任免， ，，，，认真组织一样平常生产谋划运动， ，，，，并对董事会认真。 。。。。。 。这种分工协调、相互制衡的科学治理结构， ，，，，是办妥企业的客观需要。 。。。。。 。我们要培育出自己的跨国公司和“百年迈店”， ，，，，必需坚定不移地建设这样一套制度。 。。。。。 。也只有这样， ，，，，才华有用阻止内部人控制、利益运送、资产流失、冗员过多等问题。 。。。。。 。在产权多元化基础上建设起规范的公司制之后， ，，，，可以实验员工持股。 。。。。。 。企业焦点层、主干层和老员工适当持股， ，，，，全体员工形成运气配合体， ，，，，企业方能长盛不衰。 。。。。。 。
坚持党对国有企业的向导， ，，，，增强国有企业党的建设。 。。。。。 。习近平同志指出：“坚持党的向导、增强党的建设， ，，，，是我国国有企业的庆幸古板， ，，，，是国有企业的‘根’和‘魂’， ，，，，是我国国有企业的奇异优势。 。。。。。 。”新形势下， ，，，，施展好我国国有企业的这一奇异优势， ，，，，坚持党对国有企业的向导不摇动， ，，，，主要体现为施展企业党组织的向导焦点和政治焦点作用， ，，，，包管党和国家目的政策、重大安排在国有企业贯彻执行 ；；；；；坚持服务生产谋划不偏离， ，，，，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织事情的起点和落脚点 ；；；；；坚持党组织对国有企业选人用人的向导和把关作用不可变 ；；；；；坚持建强国有企业下层党组织不松开 ；；；；；等等。 。。。。。 。依赖这一奇异优势， ，，，，我们一定能办妥国有企业。 。。。。。 。在战争年月， ，，，，我们的军队之以是打不散， ，，，，支部建在连上是一个要害。 。。。。。 。在建设年月， ，，，，继续施展好党委、党的下层组织和党员的作用， ，，，，把党的建设同现代企业制度有机团结起来， ，，，，把党的向导融入公司治理各环节， ，，，，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中， ，，，，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定职位， ，，，，立异国有企业党组织施展向导焦点和政治焦点作用的途径和方法， ，，，，有利于办出天下一流企业。 。。。。。 。
本文摘自：《人民日报》